Финмаркет

8 декабря 2021 г.

Всероссийский союз страховщиков (ВСС) прогнозирует отказ страховщиков от заключения договоров страхования ответственности туроператоров за качество оказанных услуг в ближайшей перспективе, инициирует кардинальные изменения в законодательстве в области формирования финансовых гарантий туроператоров, заявила вице-президент ВСС Светлана Гусар в ходе пресс-конференции, посвященной ситуации с урегулированием убытков покинувшего рынок туроператора — российского подразделения Mouzenidis Travel.

Согласно приведенным ею данным, за 9 месяцев 2020 года и неполный 2021 год «общее количество договоров страхования ответственности туроператоров за исполнение обязательств перед их клиентами снизилось на 49%, а общая страховая сумма (объем финансовых гарантий по этим договорам) — на 65%.

На примере ситуации с приостановившей деятельность в РФ Mouzenidis Travel, первый заместитель гендиректора СК «ТИТ» (страховщик ответственности этого туроператора) Татьяна Анчеева сообщила, что общая сумма страхового покрытия туроператора по договорам, заключенным через туроператора в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Ростове-на Дону «составляет 80,5 млн рублей», при этом реально заявленный клиентами страховщику ущерб «превысил 1 млрд рублей». Заявления получены от 25 тыс. клиентов.

Согласно законодательству, в случае превышения обязательств над реально сформированными фингарантиями, страховые выплаты по обязательствам «Музенидис Трэвел» будут пропорционально уменьшены, расчет выплат осуществляется с применением соответствующего коэффициента. По оценке страховщика, клиенты смогут вернуть суммы в среднем в 10 раз меньше стоимости оплаченных туров. Ситуацию не исправят и нестраховые выплаты из фонда персональной ответственности «Турпомощи», для Mouzenidis Travel персональные гарантии сформированы на уровне 2,8 млн рублей. Такие данные привел председатель наблюдательного совета ассоциации «Турпомощь» Юрий Барзыкин. Он сказал, что формирование реестра требований для выплат из этого фонда начинается через 60 дней после приостановки деятельности туроператора, еще 90 дней отводится на сбор документов, сами выплаты производятся в течение 10 дней.

Представитель СК «ТИТ» сообщила в ходе выступления, что «все обязательства по договору страхования ответственности Mouzenidis Travel в РФ будут выполнены компанией до 13 декабря этого года».

Для компании «ТИТ» объем выплат не катастрофичен, но чувствителен, отметила она. Страховщик намерен ужесточить подходы в области заключения договоров страхования рисков ответственности туроператоров. (Согласно действующему порядку, страхование ответственности туроператоров в РФ относится к вмененным видам страхования, обязательство сформировать финансовые гарантии лежит на туроператоре по закону, для страховщика заключение подобного договора — дело добровольное).

Со своей стороны Барзыкин пояснил журналистам, что фонд «Турпомощь» не имеет информации о реальном положении дел с объемом обязательств того или иного оператора, не имеет рычагов влияния на ситуацию, если туроператор ведет политику необоснованного расширения таких обязательств. На примере российского подразделения Mouzenidis Travel он отметил, что «туроператор показывает 2,5 тыс. туристов, которым проданы путевки, в то время как их уже 25 тыс. Компания показывает заниженные обороты бизнеса, уменьшая финансовые обязательства».

Барзыкин выступил в поддержку идеи скорейшего создания в РФ системы «электронных путевок» и учета индивидуального ответственности туроператоров по ним, а также против идеи формирования обобщенных дополнительных фондов финансовых гарантий туроператоров. В противном случае «недобросовестные участники будут получать возмещение за счет добросовестных», полагает он.

По логике вещей при наличии возможности неограниченно черпать из общего фонда 1 млрд рублей нужно было бы заплатить по обязательствам Mouzenidis Travel из общего фонда, привел он пример. В то время как этот участник «просто вывел средства в Грецию, и даже сами руководители компании не знают куда, не могут найти. Но думаю, этим должны уже правоохранительные органы заниматься. Основная задача сейчас усилить контроль и мониторинг за ситуацией».

Представитель фонда «Турпомощь» добавил, что «99% всех финансовых обязательств туроператоров в РФ сформированы с использованием полисов страхования ответственности». (По закону о туристской деятельности фингарантии также можно формировать за счет создания собственных фондов или за счет приобретения банковских гарантий).

Страховщики отказываются страховать ответственность туроператоров из-за того, что не могут оценить принимаемые по таким договорам риски, заявила журналистам Гусар. Финансовое положение компаний и объем обязательств непрозрачны как для страховщиков, так и для клиентов туроператоров.

«С момента закрытия направлений туризма из-за COVID-19 большое количество туроператоров уже оплаченные туры вынуждены были переносить, выдавая документы, подтверждающие право туриста на поездку в будущем. Тем не менее, объем этих обязательств конкретно невозможно сейчас в открытых публичных источниках увидеть. Это не позволяет страховщику оценить степень риска. Отсутствуют данные по фактическому размеру неисполненных обязательств туроператором», — сказала она.

Вице-президент ВСС также заявила в ходе пресс-конференции: «Мы очень надеемся, что в самое ближайшее время будет введен механизм использования системы «электронная путевка». Это решит большое количество накопившихся проблем в отрасли, позволит сделать процедуру покупки тура для граждан понятной и прозрачной, позволит всем участникам рынка, включая регулятора этого рынка и всех участников в системе финансовых гарантий, четко понимать размер истинных обязательств туристической компании», а госорганам «лучше оценивать состояние дел в отрасли».

Гусар добавила, что соответствующие предложения по законодательным изменениям в сфере туризма были подготовлены и направлены ВСС во заинтересованные ведомства и госорганы. В ВСС полагают, что страхование ответственности туроператоров как инструмент финансовых гарантий должно быть исключено из системы формирования таких гарантий для туроператорoв.

Туроператор «Музенидис Трэвел», представляющий в России греческий холдинг Mouzenidis Group, объявил об остановке деятельности в связи с невозможностью выполнить свои обязательства перед туристами и партнерами 12 ноября этого года.

Российская компания «Музенидис Трэвел» была основана в 1995 году. Ее основным направлением была Греция, помимо нее туроператор предлагал туры в Болгарию, Италию, Испанию, Грузию, Армению, Азербайджан, Турцию, на Мальдивы, Маврикий, в Катар и Оман. До пандемии она считалась лидирующим туроператором по Греции на российском рынке, в год она отправляла в страну порядка 500 тыс. человек.